Bebauungsplan-Entwurf "Harthäuser" (Freizeitgärten) im Stadtbezirk Nr. 31 a) Aufstellungsbeschluss gemäß § 1 Abs. 3 § 2 Abs. 1 BauGB und b) frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden gemäß § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 BauGB